Дългосрочен бюджет на ЕС: Евродепутатите искат 10% увеличение в подкрепа на приоритетите на ЕС
Бюджетната комисия представя проекта за преговорна позиция на Парламента относно следващия бюджет на ЕС
Призовава бюджетът след 2027 г. да бъде 1,27% от БНД на ЕС и да се изключат разходите за погасяване на дълга
Отбраната и конкурентоспособността като нови приоритети, но финансирането за сближаване и селско стопанство трябва да бъде запазено
Гъвкавостта без прозрачност би подкопала общественото доверие в ЕС
В сряда евродепутатите одобриха преговорната си позиция относно бюджета на ЕС за периода 2028-2034 г., включително разбивка на сумите, които искат да разпределят за всяка програма за финансиране от ЕС.
Бюджетът на ЕС за периода 2028-2034 г. (многогодишната финансова рамка – МФР) следва да бъде определен на 1,27% от БНД на ЕС, като обслужването на дълга за фонда за възстановяване NextGenerationEU (0,11% от БНД) трябва да бъде извън бюджетните тавани, според междинния доклад, приет от Комисията по бюджети с 26 гласа „за“, 9 „против“ и 5 „въздържали се“. Това представлява увеличение с 10% в сравнение с предложението на Комисията от юли 2025 г. , а членовете на ЕП предлагат това увеличено финансиране да се разпредели равномерно между трите бюджетни функции, които финансират приоритетите на ЕС, и да се гарантира, че бюджетът е защитен от инфлационни шокове.
Депутатите от Европейския парламент казват, че това е минималната сума пари, от която ЕС се нуждае, за да изпълни ангажиментите си, да отговори на очакванията на гражданите и да се справи с големи предизвикателства, включително мащабни военни действия в Европа, икономически и социални предизвикателства, разлика в конкурентоспособността и влошаващите се климатични и биоразнообразни кризи. Те подчертават, че следващият дългосрочен бюджет на ЕС трябва да остане инвестиционен бюджет в подкрепа на политиките на ЕС, гражданите, регионите, бизнеса и МСП, като същевременно осигурява добавена стойност за ЕС в сравнение с националните разходи.
Въпреки че докладът не променя структурата на МФР, предложена от Комисията, евродепутатите категорично се противопоставят на ренационализацията на бюджета на ЕС, отхвърляйки ЕС „à la carte“ и предупреждавайки, че подходът на Комисията „един план на държава членка“ може да подкопае политиките на ЕС, да намали прозрачността и да създаде конкуренция между бенефициентите.
Отделно и повече финансиране за ключови програми
Евродепутатите искат силни и адекватно финансирани политики, с ясно разпределени средства за политики по националните и регионалните планове за партньорство, включително Общата селскостопанска политика и политиката в областта на рибарството, включително за най-отдалечените региони, политиката на сближаване, Европейския социален фонд и вътрешните работи. Евродепутатите също така подчертават, че регионалните и местните власти трябва да бъдат пълноценно включени в планирането и изпълнението на програмите.
Депутатите приветстват предложението на Комисията за удвояване на финансирането за укрепване на конкурентоспособността на ЕС, отбранителния капацитет, иновациите, цифровия и зеления преход, инфраструктурата, здравеопазването, образованието и културата. Те призовават за по-голяма подкрепа за ключови програми като Европейския фонд за конкурентоспособност (ЕФК), „Хоризонт Европа“, Механизма за свързване на Европа, „Еразъм+“, „АгораEU“ и механизма за гражданска защита, заедно със специално финансиране за действия по програмата „EU4Health“, както и за действия, свързани с програмата LIFE, по линия на ЕФК.
Въпреки че подкрепят увеличаването на ресурсите за външни действия, евродепутатите казват, че предложената сума все още е недостатъчна и призовават за по-силно финансиране за разширяване, развитие, подкрепа за Украйна, многостранно сътрудничество и хуманитарна помощ.
Прозрачността и отчетността са под заплаха
Депутатите от Европейския парламент предупреждават да не се прехвърлят ключови политически решения към работните програми на Комисията без участието на Парламента, като подчертават, че опростяването не трябва да подкопава прозрачността, отчетността или демократичния контрол. Те също така изразяват загриженост относно широко разпространеното финансиране, което не е обвързано с разходи, което би могло да затрудни правилното одитиране. Признавайки необходимостта от гъвкавост, те предупреждават, че гъвкавостта без прозрачност може да подкопае общественото доверие в ЕС. Докладът също така подчертава, че зачитането на ценностите на ЕС и върховенството на закона е предпоставка за достъп до средства от ЕС, като същевременно се избягва наказването на крайните получатели след нарушения на върховенството на закона от страна на техните правителства.
Приходна страна
Евродепутатите потвърждават отново силния ангажимент на Парламента за въвеждане на нови, така наречени „собствени ресурси“ за изплащане на дълга на NextGenerationEU и финансиране на бюджета на ЕС. Те подкрепят предложения от Комисията „подход на кошницата“ за нови източници на приходи и подчертават, че те трябва да бъдат приети заедно със следващата МФР и да генерират около 60 милиарда евро годишно. Евродепутатите призовават държавите членки бързо да постигнат споразумение относно тези нови източници на приходи и подчертават, че ако някои предложения бъдат отпаднали от списъка, вместо това трябва да бъдат въведени алтернативни. Такива възможни алтернативи включват такса върху цифровите услуги, такса върху онлайн хазарта, удължаване на Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM) или такса върху капиталовите печалби от криптоактиви.
Предложени допълнителни такси (по текущи цени, списъкът не е изчерпателен):
Общ размер на МФР: +197,30 млрд.
Обща селскостопанска политика (ОСП): +139,31 млрд.
Структурни и кохезионни фондове: +78,87 млрд.
Европейски социален фонд (ЕСФ): +124,19 млрд.
Политики за убежище и миграция, управление на границите и сигурност: +3,82 млрд.
Европейски фонд за конкурентоспособност (ECF): +30,05 млрд.
Хоризонт Европа: +25 милиарда
Механизъм за свързване на Европа (МСЕ): +9,86 млрд.
Механизъм за гражданска защита на ЕС и здравна готовност (UCPM+): +1,74 млрд.
Еразъм+: +6,56 млрд.
AgoraEU: +2,14 млрд.
Програма „Глобална Европа“: +24,06 млрд.
За подробни данни вижте приложението към междинния доклад.
Цитати
„Предлагаме европейски бюджет, който е едновременно достатъчен и предвидим за бенефициентите, като по този начин се отстраняват недостатъците на първоначалното предложение на Комисията. Чрез умерено увеличение от 10% ние осигуряваме адекватни ресурси за нови приоритети като отбрана и конкурентоспособност, като същевременно напълно запазваме ключови политики като селското стопанство и сближаването. Призоваваме за засилено, специално финансиране за земеделските производители и регионите, като категорично отхвърляме всеки опит за сливане или разводняване на тези основни приоритети. В същото време дългът на NextGenerationEU трябва да бъде изплатен над бюджетните тавани, а не за сметка на земеделските производители, МСП, изследователите или студентите по програма „Еразъм“, каза Зигфрид Мурешан (ЕНП, Румъния)., съдокладчик.
„Общата селскостопанска политика, кохезионните фондове, Европейският социален фонд – това не са реликви от миналото. Те са гръбнакът на европейската солидарност. Новите предизвикателства не могат да заличат отговорностите. Искаме бюджет, който работи за регионите, бенефициентите и за хората. „Хоризонт Европа“, „Еразъм+“, гражданска защита – тези програми не просто обслужват днешните нужди; те оформят бъдещето на Европа. Но амбицията без ресурси е празна. Нуждаем се от нови, истински собствени ресурси, за да финансираме засилените отговорности на Европа“, каза съдокладчикът Карла Таварес (С&Д, Португалия) .
Следващи стъпки
След като бъде потвърден на пленарно заседание (гласуването е планирано за 29 април), Парламентът ще бъде готов да започне преговори със Съвета относно регламента, определящ структурата и основните показатели на бюджета за 2028-2034 г. Преговорите могат да започнат, след като Съветът постигне съгласие по обща позиция. Тъй като регламентът за МФР изисква одобрение от Парламента, се очаква държавите членки да вземат предвид исканията на членовете на ЕП.
Предистория
През май 2025 г. Парламентът определи приоритетите си за бюджета на ЕС след 2027 г. Европейската комисия представи предложението си за следващия дългосрочен бюджет на ЕС през юли 2025 г., което според водещи евродепутати представлява замразяване на инвестициите в реално изражение, като същевременно покрива и изплащането на заеми по NextGenerationEU. Дългосрочният бюджет на ЕС е почти изцяло инвестиция в европейски предприятия, фермери, региони и гражданско общество и само около 6% покрива административните разходи.
